Работодателските организации в образованието срещу кметската заповед за училищните дворове

Повечето директори заявяват, че няма как да изпълнят разпоредбата на градоначалника, която влиза в сила от днес

Регионалните ръководства на Съюза на ръководителите в системата на народната просвета и Сдружението на директорите в средното образование изпратиха днес писмо до кмета Костадин Димитров по повод издадената от него Заповед № 24ОА – 2050/06.08.2024 г., касаеща свободния достъп до дворовете и прилежащите спортни зони на всички общински училища на територията на община Пловдив. В заповедта, която влиза в сила от днес, се казва, че свободният достъп трябва да бъде осигурен за времето от 9.00 до 21.00 часа в неучебно време, в делнични и почивни дни. Директорите трябва да организират и контролират достъпа, а при констатирани нарушения да подават сигнал до съответните органи.

Двете организации отправят апел към кмета да преразгледа издадената заповед и да я превърнете в добре работеща общинска политика с включени ясни механизми и протоколи за действие и ангажирани общински структури.

Ето и доводите:

*С Решение № 171 на Общински съвет – Пловдив от 27. 05. 2010 г., е предоставена за управление на общинските училища – юридически лица, материалната база, която ползват, а на директорите са делегирани права да реализират собствени приходи. С Решение № 52 от 24.02.2011  г. е направено допълнението: „ с изключение на помещенията и сградите, които представляват самостоятелно обособени обекти със спортно предназначение, но без физкултурните салони, функционално определени за осъществяване на спорт, съгласно физкултурната програма на училищата”.

*В чл. 103 от Закона за физическото възпитание и спорта е посочено, че спортните обекти – общинска собственост, могат да се предоставят безвъзмездно за определено време за физическа активност и спорт в системата на предучилищното и училищното образование, включително организирани извън учебния план.

*Описаното ни дава основание да приемем, че училищните дворове и прилежащите им спортни зони са част от цялостната материална база на училищата, а не са самостоятелно обособени спортни обекти със спортно предназначение. Това ни дава основание да считаме за законосъобразно решението от 27. 05. 2010 г. на ОбС и да ги прилагаме на практика, като стопанисваме, управляваме и се разпореждаме с публична общинска собственост законосъобразно, целесъобразно и с грижата на добри стопани.

* В издадената заповед не намираме текстове, които да посочват по какъв начин община Пловдив подпомага осъществяването на дейности и услуги за младежта чрез осигуряването на свободен достъп до дворовете на образователните институции и прилежащите им спортни зони за посоченото време.

* По смисъла на чл. 29, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование институциите в системата на предучилищното и училищното образование са юридически лица. Като такива считаме, че сме създали и продължаваме да създаваме за осигуряване на здравословна жизнена среда и нормално физическо и психическо развитие на децата, като инвестираме в предоставената ни материална база както от средства от делегирания бюджет на институцията, така и чрез проектни предложения по национални програми на Министерство на образованието и науката, Министерство на младежта и спорта и други грантове.

* Осигуряването на свободен достъп до дворовете на образователните институции и прилежащите им спортни зони за времето от 9:00 часа до 21:00 часа в неучебно време в делнични и почивни и празнични дни фактически за нас означава достъп 24 часа, 7 дни в седмицата, поради:

– установената нормална продължителност на работно време: петдневна работна седмица с работно време през деня до 8 часа. Всяка образователна институция има свой собствен правилник за вътрешния трудов ред, в който има регламенти относно началото и края на работното време през деня в неучебно време. В този смисъл след приключването му (напр. в 17:00 часа), във времето от 17:00 часа до идването на следващия ден на лице от персонала на училището, сградният фонд и прилежащата територия на институцията остават без никакво наблюдение. Това крие високи рискове от умишлено увреждане на наличната материална база (сгради и открити пространства) и замърсяване с различни отпадъци, вкл. и такива, опасни за живота и здравето на всички

– невъзможност за установяване на нарушителите и налагане на имуществени санкции. В заповедта е възложено на директорите при констатирани нарушения да подават сигнал до съответните органи, без обаче да е конкретизирано до кои точно, както и не е разписана конкретна процедура в случай, че не бъде открит нарушителят – кой поема разноските за възстановяване на щетите и в какви срокове същите се отстраняват

* Неучебното време за училищата произтича от:

– издаваната за всяка учебна година от министъра на образованието и науката заповед, с която се определят: началото и края на ваканциите с изключение на лятната; неучебните дни; началото и края на втория учебен срок

– заповед на министъра на образованието и науката, с която учебни дни може да се определят за неучебни или неучебни дни – за учебни

– в случаите по чл. 154, ал. 2 и 3 от Кодекса на труда

– обявяване на до три учебни дни за неучебни в една учебна година за училища на територията на общината от кмета на общината в случай на извънредни или непредвидени обстоятелства или за деня на честване на празника на общината

– обявяване на до три учебни дни за неучебни, но присъствениq в една учебна година, от директора на училището след решение на педагогическия съвет

– временно преустановяване на образователния процес в училището по задължително предписание на компетентен орган, определен с нормативен акт

Всички тези регламенти пораждат редица въпроси, свързани с издадената заповед.

В резултат на проведените кратки проучвания сред членовете на двете работодателски организации, двамата председатели Гергана Аврамова и Катерина Василева представят следните предложения:

1. Осигуряване на охрана на дворовете на училищата за сметка на бюджета на община Пловдив в неучебно време в делнични и почивни и празнични дни за времето от 17:00 до идването на следващия ден на лице от персонала на училището (изграждане на системи за видеонаблюдение и/или физическа охрана);
2. Ежедневно метене, сметосъбиране и сметопочистване на дворовете на училищата от Общинско предприятие „Чистота“ в неучебно време в делнични и почивни и празнични дни за сметка на бюджета на община Пловдив;
3. Осигуряване на регулярни инспекции от страна на общински служители с функции по спазването на реда и чистотата.
4. Поставяне на информационни табели, които да указват правилата за ползване дворовете на училищата и прилежащите им спортни зони, както и контактите за подаване на сигнали при нарушения.

Председателите на двете организации заявяват желание за среща с експерти от общината и социални партньори в лицето на на синдикалните организации, която да се проведе в най-кратки срокове.